关于行业协会集中整治工作的通知

发布时间:2018-04-03 浏览次数: 分享网址

关于行业协会集中整治工作的通知

 

委机关各处室、委属各单位,各有关协会:

为集中整治影响发展环境的干部作风突出问题,根据江西省工信委《集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》(赣工信人事字〔201235号)的要求,着力解决行业协会及从业人员的乱作为问题,现就行业协会集中整治有关工作通知如下:

一、清理公务人员在协会违规兼职。根据省委办公厅、省政府办公厅转发《省规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作领导小组办公室关于在全省开展规范行业协会、中介组织服务和收费行为专项治理的实施方案的通知》(赣办字[2009]21号)和《关于在全省范围行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作中应进一步明确几个政策界限问题的紧急通知》(赣协会中介治理办字[2009]5号)规定,现有行业协会要在职能、机构、人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位脱钩,真正做到政会分开、自主运转,依法接受监督管理。现职公务员,包括国家公务员,以及法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位的工作人员,不得在行业协会、市场中介组织中兼任任何职务,包括名誉职务、业务顾问和一般工作人员,不得持有市场中介组织股权。如需要在行业协会、市场中介组织从业的,其人事档案转由人才流动服务机构管理。确需兼任的要经省规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为领导小组审核批准。我委公务人员(包括委属具有行政管理职能的事业单位)确需在协会兼职的应于今年630日前向委指导协调处说明情况并提供省监察厅的批准文件,未经批准的,属于违规兼职,应尽快纠正,辞去在协会所兼职务。从今年71日开始,行业协会(学会)吸收我委公务人员(包括离退休人员)参加协会,应先征求省工信委指导协调处的意见,经审查备案同意后方可参加协会。有公务人员违规兼职的协会不能评优评先,不能通过年检前置审查。

    二、清理公务人员在协会报销费用。根据《关于在全省范围行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作中应进一步明确几个政策界限问题的紧急通知》(赣协会中介治理办字[2009]5号)规定,各级政府主管部门及其下属单位不得占用、平调、借用行业协会的资产,不得享有所有权权益,不得以任何名义收受管理费用或在协会报销开支费用。从今年元月1日开始,我委公务人员(包括委属具有行政职能的事业单位)在协会(学会)报销开支的费用应于今年930日之前全部退回,逾期不退还的应向委指导协调处和纪检监察室说明情况。

    三、加强行业协会财务监督管理。根据《民政部、财政部关于进一步明确社会团体会费政策的通知》(民发〔2006123号)规定,社会团体不得依未经合法程序制定和备案的标准收取会费,或者超标准收取会费。协会不得从事以营利为目的的经营活动,依法所得不得在会员中分配、不得投入会员企业进行营利。行业协会举办展览会、展销会、研讨会、培训等活动允许有偿服务,收费应符合国家有关规定,并公开收费依据和收支情况,自觉接受监督。对依法或经授权强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定以及资格考试等活动的收费,应执行行政事业性收费的有关规定。各协会要进一步健全财务管理制度,规范协会收费行为,严格费用收支管理,坚决杜绝行政机关公务人员在协会报销开支费用。

    四、严格执行重大事项报告制度。根据省民政厅《关于印发江西省社会团体重大事项报告制度的规定的通知》(赣民字[2007]39号)规定,行业协会重大事项需事先向委指导协调处提交相应材料,进行审查备案,具体要求如下:

    1、召开社团换届大会,应报告新一届社团领导人推荐名单,主要是会长、副会长、秘书长名单。会议议程、大会工作报告,章程修改的应提交章程修改报告。

2、召开会员大会、理事会,应报告会议的主要内容、会议议程、大会工作报告,章程修改的应提交章程修改报告。

3、召开50人以上参加的学术报告会、研讨会,应报告会议的主要内容和主要研讨报告人。

4、承接省级以上研究课题和调查课题,应报告研究或调查的主要内容和方案。

5、召开涉外研讨会、组团出国出境、与境外民间组织交流交往等涉外活动,应报告出国出境的目的地和活动的主要内容,主要成员和境外联系或合作单位等。

6、开展评比、达标(授牌、排序)、表彰、比赛等活动,应报告活动名称、活动依据、参加对象以及活动的规模和主要内容。

7、接受社会捐赠应提交开具的《江西省捐赠专用收据》复印件;举办展览会、展销会应报告展览、展销的主要内容、地点、参展对象等。

五、充分发挥行业协会职能作用。委机关各处室要加强与相关行业协会的联系沟通,根据行业管理的需要和行业协会发展情况,将行业统计分析、行业标准的制订、行业规划、项目论证认定的前期工作等行业管理职能通过实行有偿服务的方式尽可能授权、委托给行业协会,充分发挥行业协会作用,提高行政机关工作效率。

各处室、委属各单位和各行业协会要按照通知要求,尽快进行自查自纠,自查自纠情况和《行业协会集中整治自查自纠表》(见附件),请于730日前报委指导协调处。

一二年四月二十五日

 

 

 


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